V-am promis în ediţia precedentă că vom dezvolta subiectul privind neregulile constatate de inspectorii Curţii de Conturi la ultimul control efectuat la Primăria Câmpina.Sunt multe semne de întrebare, sunt menţionate anumite firme favorizate de administraţia locală – mereu aceleaşi – dar controlul a identificat şi un prejudiciu total de aproximativ 5,5 miliarde lei vechi şi a stabilit inclusiv responsabilii.Cu ocazia parcurgerii acestui raport, se cuvine remarcată şi o idioţenie a legii. Concret, în cazul pe care vi-l prezentăm în actuala ediţie, s-a generat un prejudiciu de aproape patru miliarde lei vechi. Odată depistat acest prejudiciu, dacă acesta este recuperat în timpul controlului, fapta dispare, ca şi cum dacă un poliţist te surprinde după ce ai furat un portofel, dacă-l dai înapoi, nu mai ai nici o problemă! Doar în România şi, poate, în vreo ţară bananieră, se întâmplă aşa ceva!
Printre altele, inspectorii Curţii de Conturi au stabilit că “prin schimbarea nelegală a categoriei de terenuri curţi – construcţii în suprafaţă de 283.792 mp în alte categorii de terenuri agricole (fâneaţă, terenuri cu ape, terenuri neproductive) nu s-a stabilit, înregistrat, urmărit şi încasat un impozit pe teren în sumă de 2.028.100.000 lei vechi, cu accesorii aferente de 1.811.730.000 lei vechi, din partea Rafinăriei «Steaua Română»”.Ce s-a întâmplat de fapt?Până la 27 aprilie 2005, Rafinăria nu avea terenuri agricole înregistrate în Registrul Agricol al Primăriei. Prin adresa nr. 4.804 din 26 aprilie 2005, Rafinăria a solicitat dispunerea schimbării poziţiei şi categoriei de folosinţă a unei suprafeţe de 288.849 mp. Din această suprafaţă, doar 5.057 mp au rămas cu destinaţia iniţială, pentru restul de 283.792 mp schimbându-se încadrarea. A doua zi după primirea adresei – câtă operativitate! – a fost întocmită nota de constatare nr. 7769, realizată de Silvia Ionescu, consilier fond funciar la Primăria Câmpina, şi Georgeta Ion, consilier juridic la Rafinărie. Prin această notă se constata că “din suprafaţa totală de 288.849 mp, încadrată iniţial la categoria curţi – construcţii, numai 5.057 mp corespund acestei categorii de folosinţă, 65.594 mp fiind fâneaţă naturală, 63.802 mp ape, iar restul de 154.396 mp sunt suprafeţe de teren degradat, infestat cu noxe”.În urma celor două documente, la Direcţia Economică se fac modificările necesare. Prin procesul verbal nr. 4824 din 27 aprilie 2005, care a făcut obiectul verificării Direcţiei Economice la Rafinărie în perioada 14-27 aprilie, s-a procedat la stabilirea impozitului pe teren. Interesant este că doleanţa Rafinăriei, exprimată în 26 aprilie, a fost verificată în perioada 14-27 aprilie!Inspectorii Curţii de Conturi susţin că “modificarea categoriilor de folosinţă a terenului şi înscrierea în Registrul Agricol nu au temei legal” şi justifică astfel. Certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului pentru Rafinăria “Steaua Română” a fost emis de Ministerul Industriilor în data de 29 septembrie 1994, iar conform acestui document “întreaga suprafaţă de teren de 496.154 mp este destinată obiectului de activitate”. Practic, înseamnă că aproximativ jumătate din terenul atribuit Rafinăriei nu este folosit pentru obiectul de activitate al societăţii.De asemenea, în viziunea inspectorilor Curţii de Conturi, un alt motiv pentru nelegalitatea acestui demers ar fi că se încalcă dispoziţiile din normel tehnice privind completarea Registrului Agricol, norme care prevăd că “se înscriu în Registrul Agricol numai gospodăriile populaţiei şi unităţile cu personalitate juridică ce deţin terenuri agricole şi silvice, precum şi cele care deţin animale”.Nu în ultimul rând, competenţa de stabilire a terenurilor degradate este atributul exclusiv al comisiiilor de specialişti constituite prin ordinul prefectului, la propunerea Consiliului Local.Direcţia Economică a trecut la recalcularea impozitului pe teren deţinut de Rafinărie, rezultând o diferenţă de 2.028.100.000 lei vechi, la care au fost calculate majorări sau dobânzi în sumă de 1.674.190.000 lei vechi şi penalităţi de întârziere în sumă de 137.540.000 lei vechi.În raportul Ccurţii de Conturi se precizează şi responsabilii acestei situaţii: Gheorghe Ecaterinescu, directorul Direcţiei Economice, Silvia Ionescu, consilier fond funciar, despre care inspectorii spun că “a schimbat nelegal categoria de folosinţă a terenului”, Marius Vişan, şef serviciu impozite şi taxe, şi Aurelian Petrişor, consilier superior în cadrul Direcţiei Economice.
Reprezentanţii administraţiei locale au semnat raportul Curţii de Conturi “cu obiecţiuni”. Ei bine, în privinţa acestui subiect, al încadrării terenurilor Rfainăriei, Primăria, printr-un document semnat de primarul Horia Tiseanu, şi-a exprimat următorul punct de vedere: “În cursul anului 2005, la solicitarea scrisă a reprezentanţilor Rafinăriei, având în vedere ultima lucrare cadastrală a localităţii, întocmită în anul 1985, precum şi deplasarea efectuată la faţa locului de către angajaţii Biroului Registrului Agricol, în vederea constatării stării de fapt, au fost înregistrate corect, în opinia noastră, suprafeţele de teren în Registrul Agricol. Urmare a celor prezentate, impozitul a fost stabilit în baza înregistrărilor efectuate în Registrul Agricol, pe categorii de folosinţă. Luând în consideraţie că, în materie fiscală, dispoziţiile Codului Fiscal prevalează asupra oricăror prevederi din alte acte normative, se observă astfel că se respectă întocmai prevederile legale, implicit cele care prin raportul de control se consideră a nu fi respectate”.
Curtea de Conturi a înaintat Primăriei Câmpina şi decizia nr. 36 din 28 decembrie 2007, semnată de însuşi directorul Nicolae Balalia, prin care se dispune: “Suspendarea aplicării măsurilor care contravin reglementărilor legale referitoare la modificarea cotelor de impunere a terenului deţinut de Rafinăria Steaua Română din Câmpina, având în vedere faptul că modul de stabilire a categoriilor de teren s-a realizat invocând legislaţia în care nu se încadrează contribuabilul respectiv”.
Referitor la modul de îndeplinire a măsurilor dispuse de decizia Curţii de Conturi, Primăria Câmpina a trimis răspunsul nr. 4765 din 29 februarie 2008, semnat de primarul Horia Tiseanu şi Gheorghe Ecaterinescu, directorul Direcţiei Economice. Printre altele, se menţionează: “În vederea suspendării măsurilor de modificare a cotelor de impunere a terenului deţinut de Rafinărie s-a iniţiat acţiunea de constatare.Prin documentele prezentate suplimentar, societatea a justificat încadrarea unor suprafeţe ca teren degradat pentru 57.146 mp batal Bucea, 33.623 mp batal Turnătorie şi 84.712 mp Lacul Peştelui, pentru aceste suprafeţe fiind întocmite şi planuri de acţiune pentru reabilitare. Prin reclaculare, în noua soluţie, diferenţa de plată la 31 decembrie 2006 este de 2.821.600.000 lei vechi”.
Chestionat asupra concluziilor raportului Curţii de Conturi, primarul Horia Tiseanu ne-a declarat în privinţa acestei modificări a încadrării unor terenuri ale Rafinăriei că “prejudiciul a fost recuperat integral în timpul controlului”.Principial, nu este posibil ca, după ce se constată o încălcare a legii, care mai duce pe deasupra şi la crearea unui prejudiciu din banii publici, cei vinovaţi să nu fie traşi la răspundere, doar pentru că s-a recuperat integral prejudiciul.Deşi acest lucru este legal, nu se demonstrează decât că legea este făcută pentru cei puternici, care îşi pot permite să o încalce, iar dacă – eventual – sunt prinşi, returnează prejudiciul şi totul s-a rezolvat.
Reprezentanţii administraţiei locale au semnat raportul Curţii de Conturi “cu obiecţiuni”. Ei bine, în privinţa acestui subiect, al încadrării terenurilor Rfainăriei, Primăria, printr-un document semnat de primarul Horia Tiseanu, şi-a exprimat următorul punct de vedere: “În cursul anului 2005, la solicitarea scrisă a reprezentanţilor Rafinăriei, având în vedere ultima lucrare cadastrală a localităţii, întocmită în anul 1985, precum şi deplasarea efectuată la faţa locului de către angajaţii Biroului Registrului Agricol, în vederea constatării stării de fapt, au fost înregistrate corect, în opinia noastră, suprafeţele de teren în Registrul Agricol. Urmare a celor prezentate, impozitul a fost stabilit în baza înregistrărilor efectuate în Registrul Agricol, pe categorii de folosinţă. Luând în consideraţie că, în materie fiscală, dispoziţiile Codului Fiscal prevalează asupra oricăror prevederi din alte acte normative, se observă astfel că se respectă întocmai prevederile legale, implicit cele care prin raportul de control se consideră a nu fi respectate”.
Curtea de Conturi a înaintat Primăriei Câmpina şi decizia nr. 36 din 28 decembrie 2007, semnată de însuşi directorul Nicolae Balalia, prin care se dispune: “Suspendarea aplicării măsurilor care contravin reglementărilor legale referitoare la modificarea cotelor de impunere a terenului deţinut de Rafinăria Steaua Română din Câmpina, având în vedere faptul că modul de stabilire a categoriilor de teren s-a realizat invocând legislaţia în care nu se încadrează contribuabilul respectiv”.
Referitor la modul de îndeplinire a măsurilor dispuse de decizia Curţii de Conturi, Primăria Câmpina a trimis răspunsul nr. 4765 din 29 februarie 2008, semnat de primarul Horia Tiseanu şi Gheorghe Ecaterinescu, directorul Direcţiei Economice. Printre altele, se menţionează: “În vederea suspendării măsurilor de modificare a cotelor de impunere a terenului deţinut de Rafinărie s-a iniţiat acţiunea de constatare.Prin documentele prezentate suplimentar, societatea a justificat încadrarea unor suprafeţe ca teren degradat pentru 57.146 mp batal Bucea, 33.623 mp batal Turnătorie şi 84.712 mp Lacul Peştelui, pentru aceste suprafeţe fiind întocmite şi planuri de acţiune pentru reabilitare. Prin reclaculare, în noua soluţie, diferenţa de plată la 31 decembrie 2006 este de 2.821.600.000 lei vechi”.
Chestionat asupra concluziilor raportului Curţii de Conturi, primarul Horia Tiseanu ne-a declarat în privinţa acestei modificări a încadrării unor terenuri ale Rafinăriei că “prejudiciul a fost recuperat integral în timpul controlului”.Principial, nu este posibil ca, după ce se constată o încălcare a legii, care mai duce pe deasupra şi la crearea unui prejudiciu din banii publici, cei vinovaţi să nu fie traşi la răspundere, doar pentru că s-a recuperat integral prejudiciul.Deşi acest lucru este legal, nu se demonstrează decât că legea este făcută pentru cei puternici, care îşi pot permite să o încalce, iar dacă – eventual – sunt prinşi, returnează prejudiciul şi totul s-a rezolvat.
Redacția Oglinda încurajează un schimb de idei liber și deschis. Cu toate acestea, vă rugăm să evitați limbajul vulgar, atacurile la persoană, amenințările sau incitările la violență. Orice mesaj care conține injurii, amenințări sau discurs de ură bazat pe rasă, etnie, religie, orientare sexuală sau alte caracteristici personale va fi șters. Mulțumim pentru înțelegere!