Transparența în administrația publică, o provocare pentru Primăria Câmpina

Nota 5 la transparență bugetară

Într-o analiză realizată pentru al patrulea an consecutiv, plaforma Funky Citizens prezintă gradul de transparență bugetară a celor 103 municipii din țară și a celor șase sectoare ale municipiului București.
Scopul cercetării realizate de echipa Funky Citizens este acela de a arăta nivelul de transparență al primăriilor de municipii față de cetățeni în ceea ce privește adoptarea bugetelor locale.
Metodologia de notare a urmărit câteva obiective privind transparența în procesul de elaborare a bugetelor locale, cum ar fi publicarea și adoptarea în termenul legal a proiectului de buget local, dezbaterea publică a bugetului, respectarea termenului de depunere a contestațiilor de către cetățeni.

Municipiul Câmpina se numără și el printre cele 103 unități administrative analizate, înregistrând o scădere cu un punct a scorului de transparență comparativ cu anul 2023, situându-se spre coada clasamentului cu nota 5.

De altfel, niciuna dintre primăriile analizate nu a obținut punctajul maxim. Primele locuri pe lista premianților sunt ocupate de municipiile Brașov, Cluj-Napoca și Oradea, cu câte 9 puncte fiecare.

Vă reamintim că, la Câmpina, proiectul de buget pe anul în curs a fost publicat spre consultare publică pe site-ul Primăriei la data de 15 ianuarie, cu o întârziere de două zile, iar termenul pentru depunerea contestațiilor de către cetățeni a fost scurtat cu cinci zile față de cel impus de lege. Nu mai vorbim despre faptul că bugetul a fost adoptat fără organizarea unei dezbateri publice serioase. Toate aceste considerente, plus faptul că proiectul nu a fost publicat online într-un format deschis, care să faciliteze analiza de date (xls, doc), au condus la obținerea unei note de trecere rușinoase pentru Primăria Câmpina. De altfel,  mai mult de jumătate din municipiile analizate au publicat proiectul de buget doar sub forma unui PDF scanat, motiv pentru care la acest capitol au primit zero puncte.
„Respectarea legii privind finanțele publice locale reprezintă numai punctul de start pentru o primărie care dorește să fie deschisă și transparentă față de proprii cetățeni. Autoritățile locale trebuie să ofere societății civile oportunitatea de a se implica în demersul de elaborare a bugetelor, iar acest obiectiv poate fi atins prin organizarea unei dezbateri publice, anunțată prin intermediul mai multor canale, nu doar ascunsă în site-ul primăriei. Mai mult decât atât, bugetele ar trebui să fie accesibile, publicate în format deschis și însoțite de explicații sau prezentări vizuale, pentru a ajuta cetățenii să le înțeleagă fără efort. O societate democratică asigură dreptul cetățenilor de a monitoriza parcursul banilor publici” – notează, în loc de concluzie, cei de la Funky Citizens.

Transparență limitată și la alte capitole

Modul în care primarul Alin Moldoveanu a gestionat comunicarea cu mass-media și cu o parte a Consiliului Local, de la începutul mandatului și până în prezent, nu mai este un secret pentru nimeni. Pe parcursul celor aproape patru ani de mandat, acesta nu a organizat nicio conferință de presă, limitându-se la declarații publice și postări pe contul personal de Facebook. Lipsa de transparență se reflectă și pe site-ul Primăriei Câmpina, care nu este actualizat la toate secțiunile, deși legea 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică obligă autoritățile la aducerea la cunoștința publicului larg, la anumite termene clar stabilite, a tuturor informațiilor ce privesc și interesează comunitatea locală. Potrivit legii, anunțurile se afișează la sediul Primăriei, se transmit către mass-media și se postează pe site-ul instituției.
Între obligațiile prevăzute de legea 52/2003 se numără anunțarea ședințelor publice cu cel puțin trei zile înainte de desfășurare, împreună cu ordinea de zi, și publicarea minutei ședințelor publice, inclusiv a votului fiecărui membru, un alt capitol la care transparența administrației conduse de Alin Moldoveanu se arată deficitară. Consilierii locali s-au plâns de mai multe ori că au fost informați cu doar 24 de ore înainte de ședințe importante, în care trebuiau să se pronunțe asupra proiectelor care necesitau o analiză mai atentă, fiind vorba de documentații cu sute de pagini.
Pe site-ul Primăriei Câmpina, ultimul proces verbal disponibil este cel al ședinței din 15 ianuarie 2024, în timp ce hotărârile adoptate în cadrul ultimei ședințe, din 27 martie, nu sunt de găsit.
În ceea ce privește publicarea unor rapoarte impuse de Legea Administrației Locale, situația este și mai… opacă.
Conform Legii nr. 215/ 2001, primarul are obligația de a prezenta Consiliului local un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale. Ultimul astfel de raport care apare pe site-ul Primăriei Câmpina datează din anul… 2017.
La rândul lor, consilierii locali, precum şi viceprimarul, sunt obligaţi să prezinte un raport activitate pentru fiecare an de mandat, un obicei pe care și aceștia l-au pierdut de câțiva ani buni. Dacă în 2022, 13 consilieri locali, din totalul de 19, prezentau acest raport pentru activitatea desfășurată în anul 2021, numărul acestora a scăzut la 5 în anul următor. Anul acesta, până în prezent, și-au depus rapoartele de activitate pe anul 2023 doar doi consilieri locali.